行政區不是特指市或區 。行政區劃亦稱行政區域，行政區內分級，大行政區內再分為小的行政區，上下行政區之間有領導與被領導的關系；行政區內既有城市，也有廣大的農村和曠野，行政區要相對穩定，沒有明顯需要，不隨意更動行政區的名稱、面積和邊界 。
劃分原則
某些國家在一級政權內部，為了實現某一單項職能的管理而劃分的區域，作為一種行政區劃，如美國行政區域的數目很多，其中大部分是單職能的，包括學區、司法區和其他各種專區如消防區、水土保護區、住宅區、公路區等 。
國家都是按地域劃分行政區 。各國的行政區劃有不同的劃分和名稱 。不論何種類型的國家，行政區劃的劃分總要符合統治階級的根本利益，并考慮政治、經濟、民族、人口、國防、歷史傳統等各方面的因素 。社會主義國家行政區域的劃分通常根據以下原則：
1、政治原則 。促使國家機關密切聯系人民群眾，便利人民群眾參加國家管理 。
【行政區是指市還是區 什么是市級行政區】2、經濟原則 。根據不同地區的經濟特點進行劃分，使之有利于發展社會生產力 。
3、民族原則 。根據少數民族的居住狀況和其他特點進行劃分 ， 使之有利于各民族的發展，鞏固各民族的團結 。這些原則是相互聯系、相互結合的 。此外，也顧及歷史傳統、人口分布、地理條件和國防需要等因素 。
行政區劃雖因國家本質不同而有其明顯的階級性，但也有一定的歷史連續性 。例如，從秦代（公元前221～前207）建立統一國家并施行郡縣制以來，歷代行政區劃雖有變更，但變化并不太大 。英、法、美等國的行政區劃也是從19世紀繼承發展下來的 。
