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四川|四川生育登記取消結(jié)婚要求和子女?dāng)?shù)限制，非婚生育有望報(bào)銷生育保險(xiǎn)

四川

采訪人員 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
近日 ， 四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知顯示 ， 新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）自2023年2月15日起施行 ， 有效期五年 。 《辦法》因取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚和生育數(shù)量的限制 ， 引發(fā)關(guān)注 。
生育登記是獲得生育服務(wù)的前提 。 當(dāng)前四川省生育登記依據(jù)的仍是2019年出臺(tái)的《四川省生育登記服務(wù)辦法》 ， 進(jìn)行生育登記后將獲得《生育服務(wù)證》 ， 孕婦憑借該證享受免費(fèi)孕檢服務(wù)；此外 ， 長(zhǎng)期以來《生育服務(wù)證》也是獲得生育保險(xiǎn)的條件 。
據(jù)四川省衛(wèi)健委網(wǎng)站消息 ， 此次制定《辦法》旨在“建立健全人口監(jiān)測(cè)和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系 ， 提升基層服務(wù)管理水平 ， 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展 。 ”《辦法》適用于雙方或一方為四川省戶籍人口 ， 以及在四川省長(zhǎng)期居住且持有本省《居住證》的非本省戶籍人口 。
《辦法》明確 ， 禁止在生育登記過程中收取費(fèi)用或者搭車收費(fèi) ， 不得將生育登記與入戶、入學(xué)等掛鉤 。 生育登記為即時(shí)登記 ， 不得設(shè)置前置程序和附加條件 ， 不得以生育登記為名實(shí)行審批或者變相審批 。
相較2019年3月20日出臺(tái)的《四川省生育登記服務(wù)辦法》 ， 《辦法》的多項(xiàng)修改值得關(guān)注 。
一是取消了是否結(jié)婚的限制 。 《辦法》第三條規(guī)定 ， “凡生育子女的公民 ， 均應(yīng)辦理生育登記 。 公民應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記 ， 生育前未登記的 ， 可在生育后補(bǔ)登 。 ”
對(duì)此 ， 四川省衛(wèi)健委在解讀文章中表示 ， 《辦法》取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件 ， 將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來 ， 回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位 。
二是取消了生育數(shù)量的限制 。 《辦法》規(guī)定 ， 凡生育子女的公民 ， 均應(yīng)辦理生育登記 。
此外 ， 依據(jù)《辦法》規(guī)定 ， 進(jìn)行生育登記后 ， 可以取得《生育登記憑證》 。 這意味著 ， 原來的《生育服務(wù)證》 ， 將被《生育登記憑證》取代 。
四川|四川生育登記取消結(jié)婚要求和子女?dāng)?shù)限制，非婚生育有望報(bào)銷生育保險(xiǎn)
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不久以后 ， 《生育登記憑證》將取代《生育服務(wù)證》 ， 非婚女性也可取得 。 截圖自四川省衛(wèi)健委官網(wǎng)
據(jù)四川省衛(wèi)健委官網(wǎng)信息 ， 取得《生育登記憑證》后 ， 可以享受到的免費(fèi)服務(wù)包括婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸、新生兒疾病篩查項(xiàng)目等8項(xiàng)內(nèi)容 。
界面新聞注意到 ， 《辦法》實(shí)施后 ， 生育登記取消對(duì)是否結(jié)婚和生育數(shù)量的限制 ， 不僅有利于非婚女性享受到免費(fèi)孕檢服務(wù) ， 未來也有望改變非婚生育女性和生三個(gè)以上子女家庭無法報(bào)銷生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀 。
生育保險(xiǎn)包含有生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼 ， 其中生育醫(yī)療費(fèi)用通常在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院出院時(shí)結(jié)算 ， 生育津貼由職工所在單位向醫(yī)保局申辦 。
三孩生育政策出臺(tái)前 ， 職工報(bào)銷生育保險(xiǎn)需要提供的材料中 ， 通常都需要“生育服務(wù)證”（通常稱“準(zhǔn)生證”） ， 而獲得該證的前提是符合計(jì)劃生育政策 ， 非婚生育女性通常無法獲得生育服務(wù)證 ， 因而無法享受生育保險(xiǎn) 。
三孩生育政策實(shí)施后 ， 建立友好生育環(huán)境的呼聲高漲 。 國(guó)家醫(yī)保局待遇保障司副司長(zhǎng)劉娟2022年8月曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示 ， 社會(huì)保險(xiǎn)法遵循權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則 ， 只要履行了生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)責(zé)任 ， 國(guó)家層面在待遇享受方面是沒有門檻的 ， 而且在經(jīng)辦服務(wù)清單上 ， 關(guān)于享受生育保險(xiǎn)生育津貼所需提供的相關(guān)材料 ， 也不需要一些結(jié)婚證明、“生育證明”等前置證明 。
此前 ， 一些地方已經(jīng)修改生育保險(xiǎn)報(bào)銷政策 。 2022年11月 ， 廣西自治區(qū)河池市明確 ， 市內(nèi)所有繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員均可報(bào)銷 ， 對(duì)生育的孩次不做限定；非婚生育和生育三孩以上孩次的情形都可以報(bào)銷 ， 并按險(xiǎn)種標(biāo)準(zhǔn)獲得生育津貼 。

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