1、為什么瑞士不入歐盟?為什么瑞士沒加入歐盟?提起瑞士 , 人們常會(huì)聯(lián)想到白雪皚皚的阿爾卑斯山、精美的鐘表、名山和奇湖 。瑞士是位于歐洲中部的內(nèi)陸國(guó)家,其年人均收入高達(dá)3萬多美元,名列歐洲第一,生活水平居世界前列 。它既不是歐盟成員,也不是聯(lián)合國(guó)成員 。然而,它卻慷慨地接納、安頓了眾多國(guó)際組織,在那里頻繁舉行各種國(guó)際會(huì)議 。像瑞士這樣一個(gè)與聯(lián)合國(guó)有千絲萬縷的聯(lián)系,又游離在聯(lián)合國(guó)大家庭外的國(guó)家,在世界上是絕無僅有的 。瑞士為“永久中立國(guó)”,以奉行不偏不倚的中立政策卓然于世 。近20年來,瑞士人一直在爭(zhēng)論是否該加入聯(lián)合國(guó) 。
全民公決是否加入聯(lián)合國(guó)3月3日,瑞士就加入聯(lián)合國(guó)問題進(jìn)行第二次全民公決 。瑞士曾于1986年就是否加入聯(lián)合國(guó)問題舉行過全民公決,結(jié)果遭到3/4 多數(shù)票的否決 。當(dāng)時(shí)一家瑞典報(bào)紙以通欄大標(biāo)題“瑞士人瘋了嗎?”表達(dá)世界大多數(shù)國(guó)家的疑惑 。然而瑞士國(guó)民自有道理,他們擔(dān)心加入聯(lián)合國(guó)后,瑞士的中立國(guó)地位、主權(quán)獨(dú)立和直接民主會(huì)受到影響 , 瑞士會(huì)成為大國(guó)的附庸,難以實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值和利益 。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,瑞士加入聯(lián)合國(guó)問題又被重新提到聯(lián)邦政府的日程上來 。瑞士政府的目標(biāo)是爭(zhēng)取在2003年前成為聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó) 。2000年3月,瑞士 12.47萬人簽名提出倡議,要求加入聯(lián)合國(guó) 。2001年10月,瑞士議會(huì)通過決議 , 決定將加入聯(lián)合國(guó)的人民倡議付諸全民公決 。聯(lián)邦政府反復(fù)強(qiáng)調(diào),“全球化的發(fā)展,使各國(guó)在眾多問題上所面臨的挑戰(zhàn)超出了國(guó)界 。瑞士不能再與世隔絕 , 而應(yīng)該加入到聯(lián)合國(guó)中去,與其他國(guó)家共同努力尋求解決危機(jī)的辦法和反對(duì)恐怖主義 。一個(gè)國(guó)家只有參與決策,才談得上擁有真正意義的主權(quán) 。讓世界聽到瑞士的聲音至關(guān)重要 。根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的規(guī)定 , 聯(lián)合國(guó)不會(huì)強(qiáng)迫其成員參與任何軍事行動(dòng) 。因此加入聯(lián)合國(guó)后,瑞士的中立國(guó)地位不會(huì)改變 。”
在此背景下,瑞士此次公民投票的結(jié)果于3月3日下午5時(shí)(北京時(shí)間3月4日凌晨)左右計(jì)出 。加入聯(lián)合國(guó)的倡議如果獲得通過,聯(lián)邦外交部長(zhǎng)將立即舉行新聞發(fā)布會(huì),瑞士聯(lián)邦政府致聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南的關(guān)于瑞士加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)信函將正式簽上日期發(fā)出 , 此函在數(shù)月前即已公布 。根據(jù)最新的民意測(cè)驗(yàn)預(yù)測(cè),可能有 54%的瑞士公民贊成 , 17%反對(duì) , 9%還處于猶豫狀態(tài) 。從以往瑞士全民公決歷史看 , 在471.5萬選民中,能有40%到50%的選民參加投票就不錯(cuò)了 。
瑞士法語區(qū)最大報(bào)紙《時(shí)報(bào)》日前以《瑞士人在給他們自己投票》為題發(fā)表社論認(rèn)為,瑞士已經(jīng)有好多年沒有經(jīng)歷過如此“殘酷”的投票了 。即使瑞士人再次對(duì)加入聯(lián)合國(guó)說“不”,地球照樣在轉(zhuǎn)動(dòng),但最終受到損害的將是瑞士的對(duì)外形象和瑞士的外交政策 。在世人眼里,瑞士將被看做是一個(gè)不開放的、孤獨(dú)的國(guó)家 。瑞士將不得不繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)當(dāng)觀察員 , 充當(dāng)“折疊椅”,難以有所作為 。
積極參與聯(lián)合國(guó)行動(dòng)
1945年聯(lián)合國(guó)成立時(shí),瑞士因擔(dān)心影響其永久中立政策而置身其外 。1946年,聯(lián)合國(guó)簽署協(xié)議,將前“國(guó)際聯(lián)盟”總部所在地―――日內(nèi)瓦萬國(guó)宮交聯(lián)合國(guó)使用,決定聯(lián)合國(guó)歐洲辦事處在此辦公 。1966年將此更名為聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處 。1948年,瑞士成為聯(lián)合國(guó)的觀察員,向聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)派駐大使級(jí)代表,并每年向聯(lián)合國(guó)交納和捐贈(zèng)4.7億瑞郎 。如今 , 聯(lián)合國(guó)已擁有189個(gè)成員國(guó),全世界只有梵蒂岡和瑞士不是其成員 。每個(gè)月在日內(nèi)瓦召開的各種國(guó)際會(huì)議達(dá) 600個(gè)以上,比紐約聯(lián)合國(guó)總部還要多 。在日內(nèi)瓦共駐有19個(gè)國(guó)際組織 , 其中8個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)系統(tǒng) 。148個(gè)國(guó)家在日內(nèi)瓦有常駐代表機(jī)構(gòu) 。在日內(nèi)瓦工作的共有3萬多名各國(guó)外交官和聯(lián)合國(guó)公務(wù)員,占日內(nèi)瓦人口的7% 。這給瑞士帶來每年30億瑞郎的直接收入 。
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