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什么是瀆職罪司法解釋 瀆職罪是什么意思

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什么是瀆職罪司法解釋 瀆職罪是什么意思

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瀆職犯罪審查調(diào)查工作探析之一 瀆職犯罪的概念及管轄
編者按：
瀆職犯罪是具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪 。近年來，瀆職犯罪呈現(xiàn)出隱蔽化、專業(yè)化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，為有效查辦該類犯罪，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展，需要做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)調(diào)查、精準(zhǔn)取證、精準(zhǔn)認(rèn)定 。即日起刊發(fā)瀆職犯罪審查調(diào)查工作系列文章，為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提供借鑒 。
瀆職犯罪的概念及歷史沿革
瀆職罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)或者履行職責(zé)的過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)公務(wù)的合法、公正、有效執(zhí)行，損害公民對(duì)國家機(jī)關(guān)公務(wù)的客觀、公正、有效執(zhí)行的信賴，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為 。廣義的瀆職犯罪除了上述情況外，還包括國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，以及報(bào)復(fù)陷害罪、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪等 。監(jiān)委管轄的瀆職罪對(duì)應(yīng)廣義瀆職犯罪的概念 。
中國歷史上，為了維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治，普遍重視對(duì)官吏犯罪的打擊 。唐朝是中國封建文明發(fā)展的一個(gè)高峰，唐朝制定的唐律對(duì)官吏職務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、范圍、職責(zé)和法律責(zé)任都有規(guī)定，其中對(duì)濫用職權(quán)行為的規(guī)定有擅改律令、署置過限、出使輒干他事等，此外還有司法人員瀆職犯罪等規(guī)定 。明朝關(guān)于官員瀆職行為主要規(guī)定在《大明律》的《吏律》和《刑律》兩篇中，對(duì)于玩忽職守類的瀆職行為有明確規(guī)定，如實(shí)政不修、承辦逾期、擅離職役等 。清朝，瀆職類犯罪的規(guī)定與《大明律》規(guī)定基本一致 。
1979年刑法對(duì)瀆職罪也做了明確規(guī)定 。1979年刑法第八章瀆職罪共有8條規(guī)定，其中包括賄賂犯罪、泄露國家重要機(jī)密犯罪、玩忽職守犯罪、司法工作人員徇私舞弊犯罪、虐待被監(jiān)管人員犯罪、私放罪犯犯罪、郵電工作人員私自開拆毀棄郵件犯罪等7種犯罪，另有一條規(guī)定犯本章之罪情節(jié)輕微的可以酌情予以行政處分 ?？梢?979年刑法實(shí)際將職務(wù)犯罪都規(guī)定在瀆職罪一章中 。
1997年刑法則將賄賂犯罪等罪名從瀆職罪中劃分出去，形成貪污賄賂罪的內(nèi)容，并充實(shí)了瀆職罪一章的規(guī)定，基本形成了濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊三類瀆職犯罪 。在1997年刑法實(shí)施過程中，針對(duì)瀆職罪的主體、損失后果的認(rèn)定、并案?jìng)刹榈葐栴}，先后出臺(tái)了多個(gè)司法解釋和批復(fù)意見，逐步完善了瀆職罪的犯罪構(gòu)成要件 。2002年全國人大常委會(huì)專門就瀆職罪主體適用問題作出立法解釋，擴(kuò)大了瀆職罪主體范圍 。2013年“兩高”發(fā)布實(shí)施《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》，對(duì)瀆職罪查辦中損失標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、數(shù)罪并罰、追訴期限等問題進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步完善了瀆職罪的規(guī)定 。
瀆職犯罪管轄問題
【什么是瀆職罪司法解釋 瀆職罪是什么意思】一、監(jiān)委管轄瀆職犯罪案件基本情況 。監(jiān)察法第十一條規(guī)定：“監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查” 。監(jiān)委的調(diào)查不同于司法機(jī)關(guān)按照刑事訴訟程序進(jìn)行的偵查活動(dòng)，是針對(duì)公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行的一項(xiàng)法定監(jiān)察工作 。上述規(guī)定，是對(duì)監(jiān)委管轄的犯罪類型進(jìn)行的原則性規(guī)定，與刑法所規(guī)定的罪名不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系 。
根據(jù)有關(guān)管轄規(guī)定，監(jiān)委共對(duì)涉及貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等六大類犯罪88個(gè)罪名擁有管轄權(quán)，其中部分罪名監(jiān)委和其他機(jī)關(guān)共享管轄權(quán)，監(jiān)委只負(fù)責(zé)公職人員涉嫌該罪名的管轄 。涉及瀆職犯罪問題的主要有三大類，分別為濫用職權(quán)類犯罪，玩忽職守類犯罪，徇私舞弊類犯罪 。這三類罪名是瀆職犯罪抽象罪名，抽象出了三類瀆職犯罪的基本特征 。在審查調(diào)查工作中，應(yīng)注意使用刑法中規(guī)定的具體罪名，以免造成混淆 。

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